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樹立法治思維 強化紅線意識

作者:中國質量報 時間:2015-06-25 瀏覽次數:833

    特種設備安全工作既關乎發展,也關乎民生。習近平總書記指出:“安全生產人命關天,發展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。今年是《特種設備安全法》實施的第一年,也是新《安全生產法》開始實施的一年。為此,牢固樹立法治思維,強化紅線意識,貫徹落實法律規定,切實做好特種設備安全工作,是質監工作者義不容辭的責任。
    強化紅線意識,必須落實主體責任。不論是《特種設備安全法》,還是新《安全生產法》,都強調必須強化和落實生產經營單位的安全生產主體責任。強化安全生產紅線意識,要充分發揮企業在安全生產中的主體責任,逐步實現安全生產工作的重心由落實政府監管責任向落實企業主體責任轉變,最大限度消除安全生產隱患。以往,執法部門及監察機構疲于奔命,但是事故還是屢禁不止,其中一個重要原因就是源頭上的企業主體責任沒有得到真正落實。監管部門只有從監管設備向監管企業轉變,企業的主體責任才會真正落到實處。事實上,要遏制特種設備安全事故發生,必須緊緊抓住企業這個責任主體,通過加強安全管理、加大安全投入力度、強化技術裝備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究,切實提高企業的安全生產保障能力。要將“安全第一、預防為主、綜合治理”落實到企業生產經營的每一個崗位,建設更加堅實的技術保障體系和更加高效的應急救援體系,從根本上夯實特種設備安全生產基礎。
    強化紅線意識,必須堅持常抓不懈。解決制約安全生產的頑疾,不是幾個文件、幾次會議、幾場活動就能解決的。必須有持之以恒,長期作戰的思想,始終把安全工作放在“一號工程”的位置,切實抓緊抓實,而不能把它當做安全生產月的“專利”。只有把一月抓與月月抓、時時抓聯系在一起,利用一月抓的熱情激發月月抓、時時抓的行動,通過以一月抓集中整治帶動月月抓、時時抓的鞏固成果,才能使生產安全月活動真正見成效。有數字和事實佐證,5年來,山西省特種設備死亡人數逐年下降直至實現“零死亡”的背后,是常抓不懈的結果。近4年來,作為山西省特種設備監管的牽頭部門,山西省質監局強化各方責任,構建“政府主導、質監總協調、企業負總責”多元共治格局,政企同心打出“組合拳”,讓特種設備安全不再“特殊”。在監管實踐中,該局不斷探索創新,提出并實現了特種設備安全監管“四個轉變”。即:由重設備監管向重生產使用單位監管轉變,由質監部門孤軍作戰向統籌各方、齊抓共管轉變,由任務概念化向監管技術化轉變,由按部就班監管向重要時段全天候監管轉變。
    強化紅線意識,必須深入宣傳法律。法律意識不會自發產生,必須有灌輸。血的教訓和慘痛的事實一再證明,越重視特設法的落地,特種設備就越安全。為此必須切實加強《特種設備安全法》等法律法規的學習貫徹和宣傳教育,著力提升監管人員、特種設備從業人員的特種設備安全法律素養,筑牢學法遵法守法用法的思想基礎。要通過持之以恒地宣傳貫徹落實《特種設備安全法》,努力在全社會營造牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的濃厚氛圍。
    強化紅線意識,必須強化執行力。法之貴,在于行。法律的生命在于實施,法律的權威也在實施。嚴格依法執法,方能維護法律權威。特種設備要實現安全生產,必須把嚴格執行《特種設備安全法》放在十分重要的位置,加大執法力度,規范執法行為,創新執法方式,嚴格按照法律法規辦事,切實維護法律的權威和尊嚴。為加強監管和特種設備安全生產工作,黨中央、國務院、各級黨委政府、質監等部門都做出了一系列安全部署,但關鍵是對做出的決定要不打折扣地執行。只有落實到位,執行到位,才能確保安全生產各項工作順利發展。
    十八屆四中全會認為,全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須全面推進依法治國。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。推進依法治國重大決策部署,最終依靠的是廣大的人民群眾的參與、監督。同樣,推進《特種設備安全法》等的貫徹落實,也離不開人民群眾的參與、監督和支持。
    在新的形勢下,厲行法治,堅守紅線,已成為確保特種設備安全工作的重中之重。

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